APPROCHE DU COLEACP

10 PRINCIPES D’INTERVENTION

Appropriation locale

Pas de substitution aux acteurs locaux

Investissement dans l’expertise et les ressources humaines locales

Mise en commun des problèmes et solutions / Economies d’échelle

Intervention basée sur la demande / Partage des coûts

Approche participative

Coopération Sud-Sud

L’export comme facteur de modernisation

Relation structurée entre les opérateurs locaux de la chaîne de valeur

Accent transversal sur les jeunes et l’égalité des genres

Une approche durable basée sur 3 piliers : charte, formation et auto-évaluation

Ceci offre un cadre simple pour l’amélioration continue, en se concentrant sur l’analyse de cas afin que l’adoption de bonnes pratiques facilite non seulement l’accès au marché, mais aide réellement les fournisseurs à gérer des entreprises plus efficaces, plus rentables et plus résilientes. Ce cadre se compose de trois éléments centraux :

APPROCHE DU COLEACP EN GUINÉE

Guinée Conakry – Stratégie 31 mars 2020

Sur base de l’état actuel de la filière horticole, des préoccupations et besoins des filières identifiés, des interventions passées dans le pays ou dans des contextes similaires dans d’autres pays où le COLEACP est intervenu, les axes prioritaires d’intervention du COLEACP en Guinée Conakry, à travers les programmes FFM et FFM-SPS concerneront les éléments repris ci-dessous.

FILIÈRES

Les filières prioritaires pour la Guinée sont la mangue et l’ananas pour les marchés internationaux et la pomme de terre pour les marchés régionaux.

Filière mangue (marchés d’exportation)

La problématique actuelle sur cette filière concerne la gestion de la mouche des fruits, et ce dans le contexte de la mise en place de la réglementation relative à la santé des plantes de plus en plus stricte pour les produits importés dans l’Union européenne (Directive phytosanitaire 2019/523 et règlement UE 2019/2072 entré en vigueur le 01/09/2019).

Dans ce contexte réglementaire qui touche l’ensemble des pays – y compris ACP – qui exportent de la mangue vers l’UE, l’intervention de FFM-SPS en Guinée Conakry a prioritairement visé l’appui au développement du « Dossier mangue » ( celui-ci a été validé par la DG santé au mois de mars 2020) et à la mise en œuvre des procédures qui y sont décrites. Il a donc s’agit de travailler en priorité avec les autorités guinéennes compétentes, à savoir la Direction Nationale de la Protection des Végétaux des Denrées Stockées et du Contrôle Technique (DPVDS-CT) , tout en s’assurant de la concertation avec le secteur privé pour appuyer le développement des procédures et les formations nécessaires à l’élaboration du « Dossier mangue », qui concourront à la réduction des interceptions dans l’UE de lots de mangues dues à la présence d’organismes de quarantaine (mouche des fruits) .

Afin de maintenir le système de surveillance mis en place par le projet régional mangue de la CEDEAO (PLMF) qui s’est achevé au mois d’août 2019, un appui technique est apporté par le COLEACP / FFM-SPS et par le STDF /Guinée en attendant le financement par les mêmes bailleurs de fonds (UE et AFD) d’une éventuelle suite à ce projet PLMF. En effet, la surveillance est un élément essentiel dans la stratégie de contrôle de la mouche des fruits.

D’autres activités seront menées au bénéficie du secteur privé / filière mangue dans le cadre de FFM et consisteront essentiellement à répondre aux besoins spécifiques ou collectifs des bénéficiaires :

  • en complément des activités menées en appui direct à la DPVDSCT, des interventions pourront avoir lieu dans les entreprises, pour l’amélioration des pratiques, tant pré que post récolte. Elles participeront à la stratégie nationale de lutte contre les organismes de quarantaine;
  • valorisation des déchets issus des activités d’exportation de mangues fraîches et de transformation;
  • modernisation de la gestion des vergers pour un impact positif sur l’état phytosanitaire des vergers, sur les rendements, sur les revenus et, finalement, sur l’attractivité de la profession pour les jeunes.

Ces activités pourront se faire dans le cadre du projet de la Standards and Trade Development Facility (STDF – financement OMC) « Renforcement du système de contrôle et de certification phytosanitaires en Guinée» qui vise les filières mangues et pomme de terre en Guinée. Ce projet, mis en œuvre par le COLEACP, a démarré en octobre 2019.

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MÉTHODOLOGIES

Les actions envisagées par le COLEACP – Fit for Market au sein des filières horticoles seront organisées soit de manière transversale (dans le cadre des questions phytosanitaires), soit de manière individuelle (accompagnement des entreprises dans l’amélioration de leur compétitivité par exemple).

Le volume des activités d’appui dépendra du nombre de demandes émanant d’opérateurs de la filière horticole guinéenne et en fonction de l’implication du COLEACP dans les autres programmes de développement. On peut estimer qu’en Guinée Conakry, selon les actions organisées dans le passé et selon les demandes d’appui reçues, les interventions du programme pourraient concerner une douzaine de structures d’exportation ou de production destinées à l’exportation (10 demandes au 31/12/2019) ; quelques cabinets de prestation de services (4 demandes au 31/12/2019) ; une structure faîtière représentative des planteurs de fruits (1 demande au 31/12/2019) et quelques structures liées au marché local ou régional, pour autant que celles-ci soient suffisamment organisées. Enfin, et plus particulièrement dans le cadre de FFM-SPS et du Projet STDF, le COLEACP interviendra de manière assez soutenue auprès des autorités compétentes sur les questions phytosanitaires.

PARTENARIATS

La recherche de partenariats permet d’une part d’éviter la duplication des interventions et de favoriser une utilisation plus efficace des fonds des partenaires respectifs. D’autre part, cela permet de répondre aux besoins exprimés par les acteurs des filières concernés, lorsque ces besoins se situent en dehors du cadre d’intervention strict du COLEACP, par exemple : l’amélioration des infrastructures et des aspects logistiques, l’accès aux intrants, etc.

Plus particulièrement en ce qui concerne les projets suivants :

PRODEFIMA (filière mangue) : Le « Projet de développement de la filière mangue » (financement : Programme du Cadre Intégré Régional et du Gouvernement guinéen) vise l’accroissement des revenus des acteurs de la filière mangue, en particulier des petits producteurs. Ce projet, auquel le COLEACP a collaboré, a favorisé l’émergence de nouvelles structures exportatrices et a permis la construction d’une station de conditionnement dans la zone de Kankan. PRODEFIMA s’est achevé en mars 2018. Des possibilités de prolongation sont actuellement envisagées.

ONUDI (filière ananas) : « Programme de Compétitivité de l’Afrique de l’Ouest – Volet Guinée : Relance de la filière ananas à travers l’appui à la production, la transformation locale et l’exportation (Financement UE) » – une participation du COLEACP à l’exécution de ce projet de développement est en cours de finalisation

ENABEL (filières mangue, pomme de terre et ananas) : Le programme de coopération 2018-2022 (financement du gouvernement belge) est en cours de mise en œuvre. Les filières concernées sont les suivantes : ananas, mangue et pomme de terre. Une collaboration avec le COLEACP dans l’exécution de certaines activités sera discutée en cours d’année est envisagée, soit à travers des concertations sur les activités mises en œuvre ( pour éviter toute duplication), soit à travers la soumission aux appels d’offres lancés par ENABEL.

CEDEAO (filière mangue) : Le COLEACP cherchera également à collaborer avec le nouveau projet régional de la CEDEAO qui pourrait débuter au premier semestre 2020 et qui devrait notamment contribuer à la stratégie de surveillance nationale et régionale de la mouche des fruits.

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